天院党委〔2013〕26号中共广东技术师范学院天河学院委员会关于印发深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案的通知

各党总支、直属党支部、思政课党支部：

现将学院党委《深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们，请遵照执行。

附件：广东技术师范学院天河学院深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

中共广东技术师范学院天河学院委员会

2013年9月11日

附件：

广东技术师范学院天河学院深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

深入开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。根据中央和省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的部署和要求，制定我院党的群众路线教育实践活动实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻党的十八大、党的群众路线教育实践活动工作会议和习近平总书记视察广东重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以学院领导班子和中层以上领导干部为重点，切实加强全院党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实党中央关于改进工作作风、密切联系群众的《八项规定》为切入点，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决制约学院科学发展、师生反映强烈的突出问题，提高新形势下做好群众工作的能力，保持与师生员工的血肉联系，为推进我院教育事业的科学发展提供坚强保证。

二、总体要求和工作目标

党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视问题，从自己做起，从现在做起，端正行为，塑造良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评与自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对损害师生利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

要努力实现以下目标要求：

（一）兴起学习和实干风气，力求学风校风和工作作风有新的提升

反对形式主义，侧重解决党员、干部学风不实、作风不实、执行力不强、不按章办事、缺乏改革进取精神等问题，教育引导党员、干部端正学风，改进文风会风和工作作风，勇于担当、敢于坚持原则，真正把精力用在教学工作中，把功夫用到推动学院科学发展上；坚持从严治校、从严治学、从严施教、从严管理，切实加强校风建设。

反对官僚主义，侧重解决党员、干部“官味”较浓，主动为师生服务、解决问题、排忧解难的意识不强等问题，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，真心对师生负责，热心为师生服务，虚心向师生学习，诚心接受师生监督。

反对享乐主义，侧重解决党员、干部在工作中怕苦怕累、拈轻怕重，与组织讲条件、讲价钱，个别党员、干部上班迟到早退，上班时间炒股、玩游戏等问题，教育引导党员、干部克己奉公、勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。

反对奢靡之风，侧重解决党员、干部违反“八项规定”，不严格遵守财务纪律，工作中存在浪费现象等问题，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办学。

（二）为民务实清廉在各项工作中得到全面落实

为民，就是要忠诚党的教育事业，坚持正确的办学方向；充分发挥社会主义大学的作用，完成教书育人、服务社会这个根本任务；为教职工创造更好的工作、学习和生活条件，千方百计把教职工的聪明才智凝聚到学院事业中来。

务实，就是要真抓实干，按照社会对独立学院的办学要求，认真研究独立学院办学规律，努力提升工作质量。

清廉，就是要严于律己、廉洁奉公，严格执行廉政准则，主动接受监督，带头约束自己的行为，讲党性、重品行、作表率，增强反腐倡廉和拒腐防变的自觉性，坚决反对一切消极腐败现象。

（三）新形势下群众工作的能力进一步提高

党员领导干部注意深入基层、摸清情况，提高调查研究、掌握实际情况的能力。对教职工和学生反映强烈的突出问题，敢于直面困难、不回避，提高解决问题化解矛盾的能力，进一步密切党群干群关系；紧密联系学院、部门、岗位工作实际，注意倾听民意、集中民智，提高科学决策、民主决策的能力；注重顺应教职工意愿，提高宣传动员组织群众的能力；完善党政领导干部直接联系基层单位工作制度，畅通教职工和学生诉求反映渠道，切实做好新形势下的群众工作。

三、基本原则

教育实践活动要坚持正面教育为主、批评和自我批评、讲求实效、领导带头四个基本原则。

（一）坚持正面教育为主。认真组织全院党员、干部深入学习党的群众路线的基本理论和基本观点，查找突出问题。要坚持自我净化、自我提高，立足于自我教育、自己解决问题。既严格要求，对查找的问题逐一整改，抓落实；又要正面引导，保护党员干部的积极性。

（二）坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

（三）坚持讲求实效。开门搞活动，请师生参与，让师生评判，受师生监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高服务师生能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。

（四）坚持领导带头。上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级，层层抓落实。

四、总体安排和方法步骤

（一）参加范围

教育实践活动在全体党员中开展，以学院党政领导班子和中层领导干部为重点，每个党员都要受到一次深刻的马克思主义群众观点和党的群众路线教育。非中共党员领导干部作为领导班子的一员，欢迎参加教育实践活动，不要求写对照检查材料。

（二）时间安排

教育实践活动从2013年9月开始，至2014年1月基本完成。时间安排如下：

9月上旬，召开党的群众路线教育实践活动动员大会；

9月至10月为学习教育、听取意见环节；

11月至12月为查摆问题、开展批评环节；

2014年1月为整改落实环节。

寒假前做好教育实践活动工作总结，活动结束。

（三）方法步骤

1、学习教育、听取意见环节

（1）学习内容

编印党的群众路线教育实践活动学习资料，成立工作领导小组，召开动员大会；结合中心组政治理论学习，组织全体中层及以上领导干部集中学习，邀请省委党校专家作一次党的群众路线教育实践活动专题讲座。以自学为主，利用党委会和党委扩大会议定期碰头，检查学习效果，交流学习体会。

各单位要组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习省委领导胡春华、朱明国、李玉妹等讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，以及中国特色社会主义宣传教育，使广大党员、干部深刻理解群众观点和群众路线的丰富内涵，把握新形势下做好群众工作的任务要求，增强贯彻党的群众路线的自觉性。

各单位领导班子要针对学习讨论中查找到的问题列出调研专题，安排班子成员根据职责分工，牵头进行分头调研、分类研究、分别破题，为撰写对照检查材料打基础。

（2）创新学习方法

通过集中学习和自主学习相结合，运用中心组学习、师德师风建设月活动、纪律教育学习月活动等方式，广泛开展学习教育。开展讨论式学习对照检查。深化“群众路线大家谈”活动，围绕马克思主义群众观点和党的群众路线开展专题学习讨论，引导党员、干部认真查找宗旨意识、工作作风、精神状态、为民办事、廉洁自律方面的差距。开展调研式学习掌握实情。结合工作实际，组织领导干部开展“转换角色、切身体验”主题实践活动。

（3）结合学校实际，有针对性地开展教育学习活动。

一要深入开展马克思主义权力观教育。把权力观教育贯穿于教育实践活动的始终，引导各级领导干部克服官本位意识，正确认识权力，正确行使权力。让领导干部牢记权力来自人民，必须为人民掌好权、用好权，自觉接受群众监督，让权力在阳光下运行，把权力关进制度笼子里，做到行为不失范、权力不失控、决策不失误，努力办人民满意教育。

二要开展“转变作风我带头”主题实践活动。中层及以上领导干部要带好头，当好表率，敢于揭短亮丑，通过多种方式查找问题，认真梳理。要立说立行，立行立现，建立工作台账，制定整改措施，抓紧整改。其他党员、干部要结合工作岗位实际情况，开展“转变作风我带头”、“改革创新我带头”、“优良教风我带头”“学术诚信我带头”等活动，丰富活动载体，创新自选动作，做到规定动作不走样，自选动作有创新。

三要发挥示范点的积极作用。每个院级领导班子成员根据职责分工，牵头开展一次分管领域的作风建设专题调研，并努力解决好师生反映强烈的突出问题；党委从中挑选建立一个群众路线教育活动联系点，组织到省反腐倡廉教育基地观摩学习，加强指导，力争出亮点、出经验、出成效，发挥示范带动作用，推动教育实践活动深入开展。

（4）充分征求意见。在运用学习讨论、调查研究、换位体验等多种方式听取意见的同时，各级领导班子要结合开好专题民主生活会，通过畅通领导信箱、发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈等形式，广泛征求各方面对领导班子加强作风建设的意见，并原汁原味地进行梳理，形成专题报告。

2、查摆问题、开展批评环节

（1）做好谈心谈话。学院党委主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心；其他二级单位的中层领导干部，由分管院领导进行谈话。

（2）撰写对照检查材料。院系两级领导班子，都要根据征求到的意见，对照为民务实清廉要求，结合本职工作，认真开展对照检查和自我剖析，重点查找存在的问题，剖析思想根源和深层次原因，形成对照检查材料。

（3）开好民主生活会。会上，各级党组织主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评；班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。发言要触及思想和灵魂，正视矛盾和问题，既要“红红脸”，又要“出出汗”，明确整改方向。会后，要在党委扩大会议上通报民主生活会情况和领导班子及班子成员的对照检查材料。

（4）基层党组织开好专题组织生活会。每个党员都要参加所在党支部的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进的措施和办法。

3．整改落实环节

（1）制定整改方案。各单位要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，明确分工情况，实行一把手负责制。整改方案要重点突出，具体细化，切实可行，接受监督。

（2）开展集中治理。一是在反对形式主义方面，围绕解决务实实干风气减退问题，对各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰活动进行认真清理，精简会议活动，减少文件简报。对学院重点工作部署的落实情况进行专项检查，明确时限要求，落实责任主体，确保工作质量，没有如期完成的坚决问责。二是在反对官僚主义方面，围绕解决精神懈怠问题，对机关特别是领导干部的勤政情况进行监督检查，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题，专项治理消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及侵害群众利益的问题。三是在反对享乐主义和奢靡之风方面，围绕解决铺张浪费问题，规范财务管理，严格执行收支两条线制度，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动。

（3）严格教育管理干部。加强领导班子建设和严格教育管理干部，着力推进庸懒散奢等不良风气整治工作，切实解决干部律己不严问题。要坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。要提高党员、干部调查研究、掌握实情能力，科学决策、民主决策能力，解决问题、化解矛盾能力，宣传群众、组织群众能力。对那些与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部，要提拔使用，树立正确用人导向。

（4）加强制度建设，推进作风建设常态化。要注重总结以往在加强和改进作风建设、领导班子和领导干部队伍建设、反腐倡廉建设等方面好的经验和做法，建立健全政策制度，抓好落实。要进一步健全科学民主决策机制，健全干部作风状况考核评价机制，形成进一步加强领导班子建设和严格教育管理干部的意见；进一步完善厉行节约、制止浪费制度，完善会议培训活动经费管理办法，完善公务接待管理规定等。

（5）总结评议，建立长效机制。召开学院教育实践活动总结大会，党委书记和院长分别作总结讲话。集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改方案后续工作的落实，将实践成果及时转化为制度成果。要以师生满意为标准，将评价权、监督权交给师生，完善师生评议制度，建立师生监督机制，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。

五、组织领导

成立机构，明确责任。成立学院党委党的群众路线教育实践活动领导小组，下设办公室，负责日常工作。

（一）领导小组

组 长 胡思虎

副组长 肖 海 王 琨

成 员 周玉霜 张连甫 黄菲青 张志红 李华东

陈朝阳 刘元俊 彭康煜 蔡小锋

（二）领导小组办公室（设在党群工作部）

主 任 黄菲青

成 员 陈朝阳 王 中

学院党委是抓好本单位教育实践活动的责任主体，各党总支（直属支部、思政部党支部）主要负责同志要承担起第一责任人的责任，具体负责教育实践活动，要参照学院实施方案，制订本单位实施方案。

六、工作要求

（一）领导带头，示范带动。学院党政领导班子带头开展党的群众路线教育实践活动。学院领导带头参加对口联系单位所在党总支（直属支部、思政部党支部）的相关活动，深入基层调查研究，广泛听取意见建议。各级领导干部要围绕加强作风建设、发挥表率作用进行反思和剖析，自己动手撰写对照检查材料，深入开展批评与自我批评，并研究提出进一步加强作风建设的措施；建立活动联系点，带头到艰苦的岗位开展调研和体验，解决群众反映强烈的重点难点问题。

（二）广泛宣传，营造氛围。校报、校园网等媒体要广泛宣传中央和省委有关精神，跟踪报道教育实践活动的进展和成效。创新宣传形式和载体，重视发挥网站、微博等新兴媒体的作用，加强正面宣传和舆论引导，为教育实践活动营造良好舆论氛围。强化舆论监督，通过以案说法、典型曝光、事件评述等方式，发挥监督警示作用，促进教育实践活动深入开展。

（三）抓好结合，做到两手抓、两不误、两促进。各单位要把教育实践活动与认真做好各项工作以及党员、干部履职尽责结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。坚持教育实践活动的基本环节不能少、基本任务不变通，把“规定动作”做到位；又要结合各自实际，灵活安排各个环节的工作，在解决问题上下功夫，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，使我院党的群众路线教育活动收到明显成效。

中共广东技术师范学院天河学院委员会党群工作部

2013年9月17日印发