中共广东技术师范学院天河学院委员会

　　根据《中共广东省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（粤发〔2008〕16号）、《印发〈广东省开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见〉的通知》（粤学组发〔2009〕13号）和《关于印发< 中共广东技术师范学院委员会开展深入学习实践科学发展观活动实施方案>的通知》的有关精神和决策部署，结合学校的实际，制定我校开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）实施方案。
　　一、开展学习实践活动的重大意义、指导思想、主要原则和目标任务
　　（一）重大意义
　　科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党的十七大决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，这是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。
近几年来，我院办学规模迅速扩大，如何通过教育部独立学院合格评估和教育厅学士学位授予权评估，如何进一步提升核心竞争力、强化独立学院办学特色和提高办学水平，如何创新内部管理机制和推进目标管理，如何加强师德师风和学风校风建设等成为摆在我们面前的重大课题。各级党组织和广大党员、干部一定要深刻认识开展学习实践活动的重要性和必要性，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把开展学习实践活动作为我们应对挑战、解决矛盾、统一思想的重大契机，积极投入到学习实践活动中来。
　　（二）指导思想
　　开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持实践第一、质量第一、群众满意第一，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进学校教育教学改革、学科建设和发展、促进校园和谐的能力，着力解决影响和制约学校科学发展的突出问题，着力解决师生员工反映强烈的突出问题，着力构建富有效率、更加开放、有利于科学发展的现代高校体制机制，为推进学院又好又快发展，实现把我院建设成为国内同类院校领先的独立学院的奋斗目标提供有力的政治保证和组织保证。
　　（三）主要原则
　　学习实践活动以全体共产党员为主要对象，以院领导班子、中层领导班子和党员领导干部为重点；院领导班子和中层领导班子中的非党员领导干部也参加学习实践活动。为确保学习实践活动健康发展，在活动中要着重把握以下主要原则：
　　1．坚持解放思想。坚持解放思想，就是要引导广大党员干部进一步深化“八个必须、八个解放出来”的思想共识，更新发展观念、转变发展思路，对本单位科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识，更新发展观念、完善发展思路、破解发展难题、创新体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合高等教育发展规律、符合学校实际，使学校党的工作和事业建设更加符合科学发展观的要求。
　　２．突出实践特色。突出实践特色，就是要重实际、讲效果、抓落实，紧密联系工作和思想实际，确定活动的实践载体，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神结合起来，与巩固和扩大解放思想学习讨论活动成果结合起来，与贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》结合起来，与总结我院发展建设的经验结合起来，与推动学校各项工作结合起来，与学校开展的“以德为行，以学为上”主题教育活动结合起来。通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。
　　３．注重因地制宜。注重因地制宜，就是要区别干部、教师、学生等不同类型，区别机关、教学、科研、教辅等单位的不同职责，区别党员领导干部和普通党员的不同层面，分别提出学习实践活动的具体要求，确定各自重点解决的问题，实行分类指导，使学习实践活动更好地体现针对性、创造性和实效性。
　　４．贯彻群众路线。贯彻群众路线，就是要充分发扬民主，开门搞活动，发动师生员工广泛参与，主动接受监督，做到完善发展思路向师生员工问计，查找突出问题听师生员工意见，制定工作措施向师生员工请教，落实整改措施靠师生员工努力，衡量活动成效由师生员工评判。要以党内的学习实践带动广大师生员工的学习实践，着力使科学发展观进头脑、现行动、结硕果。
　　５．正面教育为主。正面教育为主，就是要引导广大党员领导干部认真学习领会科学发展观，加强党性修养，联系思想和工作实际，查找影响和制约学院教育事业科学发展的突出问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验及教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。
　　（四）目标任务
　　通过开展学习实践活动，要达到提高思想认识、查找突出问题、解决突出问题、创新体制机制、加强党的建设、促进科学发展的目标要求，进一步增强学院各级党员领导干部和广大党员贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步树立符合我校实际的科学发展理念和思路，自觉用科学发展观统领各项工作，切实把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力。要紧密结合学校和各单位实际，着力解决几个方面的问题：
　　1、进一步理清科学发展的思路和模式问题。这是我院学习实践科学发展观要解决的核心问题。要通过学习实践活动，进一步以内涵建设为主体，突出我院办学特色，迎接双评工作为中心，以经济社会发展和就业需求为导向，科学确定本院办学定位，及时调整专业设置，改革课程体系和教育教学模式，解决办学指导思想和评建工作中存在的问题，制定好我院2008—2012年五年过渡期方案，改善办学条件，全面提升学院的办学水平，努力解决制约我院发展的突出问题。
　　2．进一步创新内部管理机制，推进规范管理。解决影响落实科学发展观的体制机制问题是学习实践活动的重要任务。学习实践活动中，要全面推进学院目标管理责任制和全员量化考核制度。进一步完善院、系二级管理模式。进一步推进规范管理，规范办学，在深化教育教学改革、增强科研创新能力、加强师资队伍建设、加强党的建设等方面创新体制机制。充分发挥学院党组织的政治核心作用。努力探索现代高校的管理体制和运作机制，加强教学科研队伍、党政管理干部队伍、辅导员队伍和后勤服务队伍建设，为学院发展提供制度保证和人才保障。
　　3、解决人才培养质量适应经济社会发展实际需要的问题。加强素质教育，强化职业能力，通过校企合作、工学结合等形式，培养一线需要的高素质、高技能、创新型人才。
　　4、进一步加强师德师风和学风校风建设问题。在学习实践活动中，要深化“以德为行，以学为上”的教育思想，加强教师的职业道德教育，要围绕推进和谐校园建设，进一步改进校风、学风和教风，增强广大教师教书育人的事业心，增强广大干部管理育人、服务育人的责任感，建立和谐的干群关系和师生关系，切实做到“校以育人为本，师以严教为业，生以成才为志”。
　　5、认真梳理学院各项规章制度，使之更趋完备、更加便于实行。对以往的各项规章制度进行认真梳理，听取干部和师生的意见，保留行之有效的规章制度，补充尚不完善的规章制度。“活动”后期将各项规章制度汇编成册。
　　二、开展学习实践活动的总体安排和方法步骤
　　根据《中共广东技术师范学院委员会开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的安排，我院学习实践活动从3月开始，到8月结束，历时半年左右，安排3个阶段6个环节，即学习调研阶段、分析检查阶段、整改落实阶段，每个阶段分2个环节。各基层党组织和全校广大党员、干部要从全局和战略的高度，把开展学习实践活动作为我院应对挑战、解决矛盾、统一思想的重大契机。各单位要紧密结合本单位自身实际，精心组织，充分运用好我院在解放思想学习讨论活动中形成的共识、取得的成果，以解放了的思想积极主动地推动学习实践活动扎实开展，积极探索，大胆创新，把每个阶段、每个环节的工作抓紧抓实。
　　（一）第一阶段：学习调研（从3月下旬至4月中旬）
　　这一阶段是整个学习实践活动的基础，主要任务是开展“三学三落实”活动，正确处理学习与实践的关系，通过创新载体、创新形式深化学习调研，重点做好两个环节的工作。
　　1．深入学习
　　（1）做好动员部署。3月中旬学院党政领导联席会议上，院党政领导班子学习传达广东省开展第二批深入学习实践科学发展观活动的有关文件精神，研究学校开展学习实践活动的总体部署和安排。3月20日，院党委召开学院开展学习实践活动动员大会，党委书记刘良桂同志作动员报告。3月底以前，各单位要通过动员大会、开辟宣传栏等形式，结合本单位实际，进行广泛深入的思想发动，充分调动广大党员的积极性，使党员充分认识开展学习实践活动的重大意义和要求，明确学院对党员、党员领导干部及党组织的具体要求。
　　（2）开展扎实有效的学习。各单位要联系实际，组织开展“三学三落实”活动。一是学理论，落实应对国际金融危机、实现“三促进一保持”的决策部署。认真组织学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，中层以上党员领导干部还要认真学习《深入学习科学发展观活动领导干部学习文件选编》以及党的十七大和党中央的一系列指示精神，注重联系本单位实际，进一步找准问题、理清思路，推动“三促进一保持”各项工作部署的落实。二是学纲要，组织广大党员干部认真学习《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《广东实践科学发展观重点行动纲要》，突出抓住争当实践科学发展观排头兵的主题和“科学发展、先行先试”的核心，从本校本单位出发，研究确定先行先试的主要工作和着力点，形成先行先试的思路举措。三是学典型，落实当前工作的各项任务，从本单位发掘典型、宣扬典型，组织党员干部进行对照学习，从中找出科学发展的规律，取长补短、启发思路，推进工作，使典型经验形成示范效应。各单位主要领导干部要带头作学习报告，要邀请专家学者和院领导作学习科学发展观和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的专题辅导报告。学习阶段结束时，党员中层领导干部要撰写学习心得体会，并于五一节放假前将心得体会的电子文档送到组织部江波同志处。
　　（3）开展主题教育活动。在学习实践活动中，要联系我院实际，结合《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的贯彻落实，进一步深化“以德为行，以学为上”教育思想，围绕双评工作、专业建设、教学科研、人才培养、管理服务等中心工作，积极组织开展学风校风建设和师德师风建设等特色鲜明的实践活动，不断推进我院各项事业的科学发展。
　　2．调研落实
　　（1）明确调研重点。重点围绕解放思想大讨论中查找出的制约我校发展的难题，以及贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《广东实践科学发展观重点行动纲要》和推进“三促进一保持”中存在的问题，进行深入调查研究，认真分析影响工作落实的主要症结，提出改进的意见和措施。
　　（2）深化调研。由院领导专题调研组针对贯彻落实科学发展观存在的突出问题，深化调研，深入地剖析制约学院科学发展的观念障碍和体制障碍。各单位党员领导干部要带着实践的需要、带着抓落实的责任，深入基层和工作的一线，切实解决工作落实过程存在的问题。
　　（3）开展“深入学习实践科学发展观，提高基层管理水平”专题研讨活动。深入分析自身的管理状况，自摆自查，研讨贯彻落实上级部署的执行力问题、发扬基层民主管理和科学决策的决策力问题、处理基层各类矛盾和突发事件的应急处置力问题、领导班子的宏观视野和战略管理能力问题等。针对查找的突出问题，想方设法予以破解，通过深入学习科学发展观来推进对科学管理的深入思考，通过提高管理水平和效益来体现对科学发展观的贯彻和实践。
　　（二）第二阶段：分析检查（从2009年4月下旬至6月上旬）
　　分析检查阶段是学习实践活动承上启下的关健阶段，是学习实践活动从思想层面转入实践层面的关键，主要任务是找准突出问题、完善发展思路，着力做到“四查找四明确”，即查找在发展理念、发展模式、发展规划等方面存在的突出问题，明确科学发展的总体思路；查找面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，明确防范经济风险、保障经济安全的主要举措；查找体制机制方面存在的突出问题，明确推动科学发展的政策规定；查找党员干部在党性党风党纪、服务基层群众、化解基层矛盾等方面存在的突出问题，明确转变党员干部作风、维护社会和谐稳定的改进措施。重点要做好两个环节工作。
　　1．开好领导班子专题民主生活会
　　（1）广泛征求意见。召开民主生活会前，要采取个别访谈、召开座谈会、发放问卷调查、印发征求意见表等方式，广泛征求基层单位代表、服务对象代表等各方面的意见。领导干部要带头提出合理化意见，群众意见和建议要如实向领导班子和领导干部本人反馈。要开展深入的谈心活动，肯定成绩，指出问题，提出希望。
　　（2）找准突出问题，形成发言提纲。领导班子成员要形成发言提纲，着重从在理解科学发展观上有什么差距、在推动科学发展观的落实上有什么问题、在争当实践科学发展观排头兵的实践中有什么作为、在党性党风党纪方面有什么不足等方面进行剖析。要查找学院和本单位的发展观念、发展思路、发展规划等方面存在的突出问题，查找在建立健全配套制度、破解发展难题、创新发展模式、推动本单位科学发展等方面存在的突出问题，查找在党性党风党纪、服务师生、促进社会和谐等方面存在的突出问题。
　　2．形成领导班子分析检查报告
撰写领导班子分析检查报告。学院和中层单位领导班子要形成贯彻落实科学发展观和查找问题情况的分析检查报告，着重写清楚学习实践活动中形成的基本共识，贯彻落实科学发展观取得的成效、存在的问题和主客观原因，推动科学发展的主要思路和解决突出问题的对策，加强领导班子和队伍建设的措施等。分析检查报告要充分运用解放思想学习讨论活动和学习调研、专题民主生活会的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作报告。要紧密联系学校和本单位的实际，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因。要严把质量关，做到“四不通过”，即：对征求意见范围不广的不通过、查找突出问题不准的不通过、科学发展思路不清的不通过、科学发展举措不实的不通过。分析检查报告形成后，要认真组织党员、群众进行评议，并根据评议意见完善分析检查报告。
　　（三）第三阶段：整改落实（从6月中旬至2009年8月上旬）
　　整改落实阶段是学习实践活动出成果的重要阶段，主要任务是按照重在创新体制机制、重在取得实效的要求，广泛开展“共克时艰党旗红”主题实践活动，努力推进“四个争先行动，即：“三促进一保持”争先行动、解决突出问题争先行动、转变作风争先行动、推动工作落实争先行动。重点要抓好两个环节工作。
　　1．认真制定整改落实方案
　　（1）针对问题制定整改方案。制定整改落实方案应以高校领导班子分析检查报告为主要依据，把提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，形成“四明确一承诺”的整改方案，即：明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，采取适当的方式向党员、师生员工公布，作出公开承诺。在全面梳理和分析学校、单位存在的突出问题基础上，要按照轻重缓急和难易程度，明确列出哪些是在学习实践活动中可以立即解决的问题，哪些是经过一段时间的努力可以解决的问题，哪些是依靠自身力量难以解决的问题，分门别类提出整改意见，并制成任务分解落实明细表。整改落实方案要充分体现师生员工的意愿，充分体现尽力而为、量力而行的原则，可操作、能落实、好检查。要注重对师生员工的要求作合理引导，防止不切实际、无法落实、难以实现的承诺。
　　（2）公布方案促进整改落实。学校和各单位要以适当的方式，公布整改方案和任务分解，公布承担整改任务的分管领导和部门，公布整改责任和时限，接受广大师生员工的监督，促进整改责任的落实。基层党组织和党员要积极建言献策，对整改工作提出合理化建议。
　　2．切实解决突出问题
　　（1）突出重点解决问题。要创新方法，采取向全院公示、挂牌督办、现场办公、限时办结等方法，推动问题得到有效解决。各单位对具备条件的问题，要马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对受客观条件制约一时解决不了的问题，要向群众说清楚；对涉及多个单位的问题，要采取上下互动、左右联动的办法积极解决。要突出重点，什么问题突出就着力解决什么问题，确保学习实践活动期间在党员干部受教育、科学发展上水平、师生员工得实惠方面，每个方面都有一、两个问题得到解决。
　　（2）进一步明晰科学发展方向。要把解决突出问题和创新体制机制结合进来。要联系学校、各单位实际，针对影响和制约学校、各单位科学发展的关键问题、薄弱环节制订政策措施，建立健全各项制度，规范管理。
　　（四）总结学习实践活动
　　在学习调研、分析检查、整改落实的基础上，召开学习实践活动总结大会，认真总结学校开展学习实践活动的有效经验，明晰学校的发展思路，统一科学发展的认识，推动学院各项工作又好又快发展。
　　三、加强对学习实践活动的组织领导
　　开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。我校各级党组织要增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，要高度重视，统筹安排，周密部署，精心组织，切实做到把深入学习实践科学发展观贯穿始终，把不断提高党员领导干部的思想认识和领导能力贯穿始终，把调动广大党员、干部的积极性贯穿始终，把抓落实求实效贯穿始终，把加强领导贯穿始终。
　　（一）加强组织领导，落实领导责任制。学院党委成立深入学习实践科学发展观活动领导小组（下称“学习实践活动领导小组”），党委书记刘良桂任组长，党委副书记胡思虎和周玉霜任副组长，党委委员肖海、王明勇、杨兰芝、洪启煌和各系党总支书记、宋卓、黄菲青、江波等同志为组员；党委办公室为学习实践活动领导小组办公室，洪启煌同志为组长，黄菲青、江波同志为秘书。所有党员领导干部都要贯彻落实好党委的部署和要求，认真抓好分管部门、单位的学习实践活动。学校各基层党组织也要建立学习实践活动领导小组，切实履行职责，充分发挥基层党组织的作用。
　　（二）建立院领导联系点制度。要切实加强对联系点的指导，深入调查研究，督促检查，帮助联系点进一步查找工作差距，理清工作思路，解决突出问题，努力把联系点办成学习实践活动的示范点。
　　（三）搞好舆论宣传。充分运用校园网、学习实践活动专题网站、校报、宣传栏等宣传阵地，大力宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，为学习实践活动营造良好的舆论氛围。
　　（四）注重统筹兼顾，努力做到“两不误、两促进”。正确处理好学校日常工作与学习实践活动的关系，努力结合学校中心工作，把开展学习实践活动作为推动学校各项工作的重要动力，作为提升学校及中层领导班子科学发展能力的重要机遇，做到“两不误、两促进”，即做到学校中心工作和学习实践活动两不误，做到抓学习、促发展，抓学习、促工作。
　　（五）注重务实创新。以求真务实的作风推动学习实践活动深入开展，重实效，进一步解放思想，创新活动载体，搭建实践平台，丰富活动内容，强化活动效果。
　　各单位要根据学院的要求，在学习实践活动的每个阶段，进行转段动员、检查指导、总结评价，要向学习实践活动领导小组报送阶段性工作报告，没达到每个阶段总结评价要求的不能转入下一阶段；学习实践活动结束后，要向学习实践活动领导小组报送总结报告。