关于印发党的群众路线教育实践活动实施方案的通知

各党总支、直属党支部、思政课部党支部，各二级单位：

根据中央决策部署和广东省委、省委教育工委精神，学院党委研究决定，在全院范围内深入开展党的群众路线教育实践活动。现将实施方案印发给你们，请认真组织学习，贯彻落实。

中共广东技术师范学院天河学院委员会

2014年3月5日

根据中央《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》决策部署和《广东省第二批深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》、《省委教育工委指导民办高校开展党的群众路线教育实践活动实施方案》精神，学院党委研究决定，从2014年3月开始，到8月基本结束，在2013年教育实践活动基础上，深入开展党的群众路线教育实践活动。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神、党的群众路线教育实践活动工作会议和习近平总书记一系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以“为民务实清廉”为主要内容，切实加强全院党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决师生反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，发挥党密切联系群众的优势，推动学院科学发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出更大贡献。

党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，要紧密联系学院工作和党员干部思想实际。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在做起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评与自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对损害师生利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

二、目标任务

主要任务是教育引导党员、干部树立群众观点。从我院实际出发，始终坚持党的群众路线，牢固树立群众观点，大力弘扬党的优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想认识进一步深化、作风进一步转变，群众工作能力进一步提高，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。紧紧围绕学院中心工作，把作风建设放在突出位置，以优良作风凝聚强大力量，在加快发展的关键问题上取得新突破，在改革攻坚的工作中取得新进展，在改善师生福祉上取得新实效。

要落实为民务实清廉要求。为民，就是要坚持人民创造历史、人民是真正英雄，坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。务实，就是要求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风；坚持问政于民、问需于民、问计于民，发扬密切联系群众之风；谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，发扬艰苦奋斗之风。清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行为，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，坚决反对一切消极腐败现象。

要着力解决突出问题。一是坚决反对形式主义，侧重解决党员、干部学风不实、作风不实、执行力不强、不按章办事、缺乏改革进取精神，个别班子和党员干部闹不团结、搞无原则纠纷等问题，教育引导党员、干部端正学风，改进文风会风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。二是坚决反对官僚主义，侧重解决党员、干部“官味”较浓，主动为师生服务、解决问题、排忧解难的意识不强，个别部门本位意识严重，工作职责不清、推诿扯皮、推一下动一下、不推不动，缺乏全局意识和团结协作意识等问题，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入师生，接地气、通下情，坚持民主集中制，改进调查研究，虚心向师生学习，真心对师生负责，热心为师生服务，诚心接受群众监督。三是坚决反对享乐主义，侧重解决党员、干部在工作中怕苦怕累、拈轻怕重，与组织讲条件、讲价钱，个别党员、干部上班迟到早退，上班时间炒股、玩游戏等问题，教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公、勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。四是坚决反对奢靡之风，侧重解决党员、干部违反“八项规定”，不严格遵守财经纪律，工作中存在浪费现象等问题，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办事。

三、参加范围

党的群众路线教育实践活动在全体党员中开展，每个党员都要受一次深刻的马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

活动以学院董事会和党政领导班子、行政机关部处、教学系部、教辅单位、党总支（直属党支部、思政课部党支部）领导班子为重点。

非中共党员领导干部作为领导班子的一员，欢迎参加教育实践活动，但不要求写对照检查材料。

四、基本原则

坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识、树立群众观点，讲党性、重品行、做表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。

坚持批评与自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

坚持讲求实效。开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务和带领群众加快发展上取得实效。

坚持领导带头。上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。

通过教育实践活动，使党员、干部思想认识进一步提高、工作作风进一步转变、与广大师生的关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立。

五、方法步骤

我院2014年党的群众路线教育实践活动从3月开始，至8月基本完成。时间安排如下：

3月4日，召开党政领导联系会议和党委会扩大会议，确定教育实践活动实施方案；

3月10日，召开全院教职工教育实践活动动员大会；

3月10日至5月31日为学习教育、听取意见环节；

6月1日至6月30日为查摆问题、开展批评环节；

7月1日至8月20日为整改落实、建章立制环节。

8月底做好工作总结，教育实践活动基本完成。

（一）抓好学习教育、听取意见环节（3月10日至5月31日）

1.动员部署

根据省委、省委教育工委实施方案和工作会议精神，学院党委在2013年教育实践活动基础上，制定实施方案和总体安排并在学院党委会会议上讨论通过。

3月10日，召开全院教职工党员大会，全面部署深入开展党的群众路线教育实践活动。3月13日，各部门、各党组织组织召开教育实践活动动员会，动员部署本单位开展教育实践活动。动员会的时间地点要提前报学院群众路线教育实践活动领导小组办公室。

2.学习教育

3月10日起，开展形式灵活多样的学习教育活动，并贯穿教育实践活动全过程。各单位以业余时间自学为主，工作时间定期碰头。3月下旬以全院领导干部培训班的形式集中学习3天左右，4月上旬以全院中层干部培训班的形式集中学习3天左右。重点抓好三项工作：

（1）丰富学习内容

一要结合实际，认真制定学习教育计划，组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章、党的十八大和十八届三中全会精神，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，认真研读上级印发的教育实践活动读本和学院党委编印的学习材料，对照正反两方面的典型，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展中国特色社会主义宣传教育，使广大党员、干部深刻理解群众观点和群众路线的丰富内涵，把握新形势下做好群众工作的任务要求，增强贯彻党的群众路线的自觉性。

二要深入开展马克思主义权力观教育。把权力观教育贯穿于教育实践活动的始终，引导领导干部克服官本位意识，正确认识权力，正确行使权力。从解决思想认识问题入手，结合纪律教育学习月活动，大力开展示范教育和警示教育，组织党员、干部到反腐倡廉教育基地观摩学习。通过开展权力观教育，让领导干部自觉接受群众监督，让权力在阳光下运行，把权力关进制度笼子里，做到行为不失范、权力不失控、决策不失误，努力办好人民满意教育。

（2）创新学习方法

坚持把学习教育、理论武装摆在第一位，坚持个人自学与集体学习、专家辅导与专题研讨、统一组织与各单位自主安排相结合。运用中心组学习、读书月活动、学术报告、专题网站等方式，广泛开展学习教育。

开展讨论式学习对照检查。深化“群众路线大家谈”活动，围绕马克思主义群众观点和党的群众路线开展专题学习讨论，引导党员、干部认真查找宗旨意识、工作作风、精神状态、为民办事、廉洁自律方面的差距。

走基层加强体验深化认识。在整个教育实践活动中，每个院级领导根据职责分工，牵头开展一次分管领域的作风建设专题调研，努力解决好师生反映强烈的突出问题；联系帮扶困难师生，了解他们的工作、学习和生活，力所能及帮助他们解决实际困难；去学生食堂就餐或到学生宿舍走访，了解学校后勤管理服务和学生工作的情况，发现问题，改进工作，增进师生感情；建立对口联系点，加强指导，力争出亮点、出经验、出成效，发挥示范带动作用，推动教育实践活动深入开展。

通过学习教育，使广大党员、干部深刻认识党的群众路线教育实践活动的重大意义，深刻理解群众观点和群众路线的丰富内涵，深刻把握新形势下高校贯彻群众路线的新特点新要求，增强贯彻群众路线的自觉性，切实提高做好群众工作的能力。

（3）充分征求意见

在学习讨论、调查研究、基层体验等多种方式听取意见的同时，学院党政领导班子结合专题民主生活会，围绕改革发展、发挥机关服务职能、改进工作作风、密切联系群众，通过发放征求意见表、召开座谈会和个别访谈等形式，广泛征求基层、师生对领导干部加强作风建设的意见，形成专题报告。进一步拓宽听取意见的渠道，充分利用校园网、微博、微信和QQ等新载体和平台，密切与师生的联系与交流。

（二）抓好查摆问题、开展批评环节(6月1日至30日)

1. 认真查摆问题

对照党章、廉政准则、改进作风要求、师生期盼、先进典型要求，在充分听取意见建议的基础上，通过群众提、自己查、上级点、同事帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，认真梳理查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，深刻进行党性分析和自我剖析；对师生员工普遍关心的学院改革发展热点难点问题，要深刻剖析折射出来的工作作风问题及思想根源。在认真查摆的基础上，形成领导班子和党员领导干部对照检查材料。

2. 开好专题民主生活会

6月上旬，认真召开一次高质量的专题民主生活会。学院领导班子带头开好专题民主生活会，认真制定专题民主生活会方案，明确民主生活会的主要程序和具体要求；听取教育工委督导组对学校领导班子作风及党风廉政建设情况的意见建议，班子成员接受个别谈话提醒；民主生活会前，党委书记要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心。学院党政领导和中层干部认真撰写对照检查材料，对照为民务实清廉要求，结合本职工作，认真开展对照检查和自我剖析，重点查找存在的问题，剖析思想根源和深层次原因，形成对照检查材料。对照检查材料必须本人撰写，并报党委书记审阅。

召开学院党委专题民主生活会。坚持严肃认真、实事求是、民主团结的原则，班子成员要以整风精神认真开展批评和自我批评，正视矛盾和问题，触及思想和灵魂，深刻剖析和检查自己，开展诚恳的相互批评，既“红红脸、出出汗”，又明确整改方向。

召开各党总支、党支部专题组织生活会。学院党政领导分别参加分管和对口联系单位专题组织生活会。各单位主要负责同志要带头查摆问题，带领班子成员认真开展批评和自我批评，切实开好专题组织生活会。会后，要在规定范围通报组织生活会情况和领导班子及其成员的对照检查材料。党支部专题组织生活会由党总支指导督查。

（三）抓好整改落实、建章立制环节（7月1日至8月20日）

1. 制定整改落实方案

各二级单位领导班子，以对照检查报告为依据，针对作风方面存在的问题，制定切实可行的整改落实方案并接受在一定范围内公示，接受监督。坚持边学边改、边查边改、边整边改，对重点问题，要立说立行，立行立现，制定整改任务书、时间表，实行“一把手”负责制，明确分工，落实措施，抓紧整改。对整改情况，要开展一次群众评议，把评议结果作为干部管理使用的依据。对群众不满意的，要按照干部管理权限进行提醒谈话，督促整改。

2. 集中解决突出问题

强化正风肃纪。紧扣为民务实清廉要求，坚决反对形式主义，端正校风学风，改进文风会风，察实情、出实招、求实效，坚持办实事求实效，切实做到抓住不放、一抓到底；坚决反对官僚主义，深入基层，深入师生，坚持民主集中制，坚持向师生学习、对师生负责、为师生服务、受师生监督；坚决反对享乐主义，教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公、勤政廉政，乐于奉献，奋发有为、勇于创新，对学院各级领导班子和领导干部以及机关党员干部的勤政情况进行监督检查；坚决反对奢靡之风，狠刹铺张浪费恶习，做到艰苦朴素、精打细算、厉行节约，勤俭办事，推进节约型校园建设。

各单位要结合实际，切实对工作作风进行一次大排查、大检修、大扫除，着力解决好以下不同程度存在的突出问题。一是宗旨不牢问题。主要表现在：深入师生不足、听取意见不多、替师生着想不够；服务意识不强，工作方法简单，工作效能低下。二是精神不振问题。主要表现在：骄傲自满，盲目自信；庸懒散慢，暮气沉沉；拈轻怕重，不愿吃苦；安于现状，不思进取。三是落实不力问题。主要表现在：做“原则领导”，当“甩手掌柜”；惯于“文山会海”，做表面文章，工作停留在口头和文件上；应付推诿，不敢担当。四是律己不严问题。主要表现在：政治纪律不坚决，工作平庸不作为，铺张浪费讲排场，师德规范不遵守。

3. 严格教育管理干部。加强领导班子建设和严格教育管理干部，着力整治庸懒散奢等不良风气，切实解决干部律己不严问题。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时严肃查处。要提高党员和干部调查研究、掌握实情能力，科学决策、民主决策能力，解决问题、化解矛盾能力，宣传群众、组织群众能力。对那些与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部，要提拔使用，树立正确用人导向。

4. 加强制度建设

对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。注重总结实践中的好经验好做法，完善党员干部直接联系师生的制度，建立健全体现师生意愿的科学民主决策机制，建立健全厉行节约、制止浪费制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。

六、组织领导

（一）成立机构，明确责任。成立学院党的群众路线教育实践活动领导小组，党委书记担任组长。领导小组下设办公室，负责日常工作。党委主要领导要承担起第一责任人的责任。有关部门要密切配合，形成工作合力。各党总支（直属支部）是抓好本单位教育实践活动的责任主体，要高度重视，认真负责，成立相应的领导机构和工作机构，具体负责教育实践活动。要用好的作风组织开展教育实践活动，在确保活动质量前提下做到勤俭节约。活动结束后，各党总支、直属支部要向学院党委报送工作报告。

学院党的群众路线教育实践活动领导小组名单如下：

组 长：胡思虎

副组长：肖 海

成 员：胡思虎 王培林 肖 海 周玉霜 张连甫

黄菲青 陈朝阳 李华东 张志红

下设工作办公室，负责日常工作。

主 任：黄菲青

副主任：陈朝阳 易国富 蔡朝晖 蔡小锋 江 波

成 员：杨振宏 刘 亮 钟清恒 郑坚彪 郭自亭

袁桢强 蔡煜浩 肖 柳 张保辉 郑培佐

（二）全程督导，抓好落实。学院教育实践活动领导小组全程督促各单位把教育实践活动各项任务部署落到实处。在学习教育环节，督促检查各单位领导班子和党员领导干部开展学习讨论、调查研究、听取意见、对照检查、及时改正等情况；在查摆问题环节，全程参加领导班子的专题民主生活会和组织生活会；在整改落实环节，对领导班子和班子成员的整改方案审核把关，对找准问题、集中整治和加强制度建设情况进行深入了解和检查，在整改落实时限后开展“回头看”，检验落实的成放。

（三）领导带头，示范引领。学院党委班子要带头开展党的群众路线教育实践活动，除按要求参加中心组学习、基层调研、座谈会等活动之外，还要积极参加所在党总支和支部的学习教育、专题组织生活会等活动，深入基层调查研究，亲身体验师生工作、学习、生活实际环境和条件，广泛听取意见建议。召开专题民主生活会，党委主要负责同志带头查摆问题；班子成员自己动手撰写对照检查材料，深入开展批评与自我批评；指导联系单位认真开展活动。各级党员领导干部要带头到基层一线开展调研和体验，带头开展批评与自我批评，带头整改落实，带头解决群众反映强烈的重点难点问题。

（四）广泛宣传，营造氛围。要广泛宣传中央和省委、教育工委精神，通过新闻报道、先进典型宣传、言论评论、工作综述、专题专访等形式，充分反映教育实践活动的进展和成效。创新宣传形式和载体，重视发挥网站、微博等新兴媒体和校报的作用，加强正面宣传和舆论引导，为教育实践活动营造良好舆论氛围。强化舆论监督，通过典型曝光、事件评述等方式，发挥监督警示作用，促进教育实践活动深入开展。

（五）抓好结合，搞出特色。各单位要统筹兼顾，既要认真落实中央和省委、教育工委的统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不能少、基本任务不变通，把“规定动作”做到位，又要结合各自实际，灵活安排各个环节的工作，注重活动实效，在解决问题上下功夫，使“自选动作”有特色。要把教育实践活动与认真做好各项工作以及党员、干部履职尽责结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。